总规划69.3平方公里,4个人管?怎么做到的?

发布日期:2020-08-15浏览次数: 信息来源:深圳瑞生工程研究院有限公司

伴随着“新基建”号角的响起与5G规模化商用的落地,园区建设迎来新发展,各地纷纷发力打造特色园区。而对园区建设而言,基础设施建设和项目建设对于增强园区的承载能力和提升园区的竞争能力作用重大。

近年来,三亚聚焦高新技术产业,精心规划建设三亚崖州湾科技城。其重点承担深海科技、南繁科技、科教研发三大核心功能,致力于建设成为陆海统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色节能的先导科技新城。

三亚崖州湾科技城管理局(以下简称:科技城管理局)对其进行综合管理,自2019年成立以来,园区建设顺利有序进行,逐渐形成独具特色的管理思路,正如管理局规划建设处处长林玉婷所言:“专业的事情交给专业的团队来做,精兵强将做实管理。”

一、园区建设意义非凡,管控难度大

三亚崖州湾科技城总体规划范围,即崖州湾开发边界以内,面积约69.3平方公里,其重点打造“一港、三城、一基地”,数据显示,2019年崖州湾科技城实现新开工项目35个,全年完成固定资产投资60.44亿元,同比增长545%。2020年,崖州湾科技城计划建设项目100余个,对推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港加快建设有着重要意义。


随着园区工程数量建设数量不断增加,建设时间紧、任务重,如何行之有效的规划建设过程,切实保障园区工程质量安全成管理局面临的重要难题。

科技城管理局成立之初可谓困难重重。其建设管理方面人员规划数量较少,在编人员有4人,建设规模大,监管人员少,再加上项目同期建设数量多、进度快,很难时时把握在建项目动态,无法实现在建项目的全方位监管;且在建项目水平考核无量化依据,对于项目建设监管及激励缺乏体制机制支撑。

面对上述挑战,科技城管理局积极应对、独辟蹊径,经一年多的沉淀、积累、探索,其管理已具成效,项目建设正如火如荼、顺利有序进行中,在防疫准备、安全护航、创新管理上做法值得借鉴。

二、春节期间不停工,防控面面俱到

园区发展高质量,配套项目是关键一环,科技城管理局深谙这一点,为保障三亚崖州湾科技城基础设施建设加速进行,按照“配套设施加快先行、产业项目同步跟进”的开发时序,以重点项目建设为支撑,抢工期、抓进度。

春节期间相关建设也未放松,产业促进中心和研学大道A段两个项目春节期间未停工,在全国物资缺乏的情况下,科技城管理局积极协调区/市里面的资源(如口罩、消毒水等物资)。

得益于科技城管理局对于疫情防控的前瞻性,项目管控效果较好,且其针对开工复工后的相关工作也很有预见性,简言之:“配资源、日巡检”。

01、配资源:协调紧缺资源,保障劳动力

二月份疫情的突袭,项目建设受形势所限,处被动位置,但科技城管理局事先预想到开复工后的“抢工、抢资源”情况,自2月底即开始谋划资源获取及相关协调,就“如何保障工人资源;如何在当前形势下,做好项目防疫工作?”两大问题,进行多次开会研讨,并制定了一系列的应对措施。

而工人资源为重中之重,如果工人出行有问题,劳务公司安排专车接送回来,后集中在酒店隔离,核酸检测无恙才能进入工地工作。直到现在,新进工地人员都需做核酸检测,且隔离一段时间。

02、日巡检:项目封闭式管理,巡检清单精细化

科技城管理局格外重视防疫工作。为切实保障防疫效果,其针对复工后的项目施行施工现场的全封闭式管理,每日控制人员流动,除外出采购物资人员,不得随便出入。同时,通过每日巡检,每日按照精细的巡查清单巡检,逐个排查做的不到位的地方,将防疫防控做细、做全、做实。

管理局防疫举措覆盖政策执行、隔离点设置、消毒全覆盖、防疫宣传、人员防护、防疫中心指挥部报备等领域,坚决阻断疫情在建筑工地传播风险的风险,保障项目有序建设。

此外,科技城管理局为全面做好现场防疫,其引进的第三方技术力量-瑞捷咨询也于春节后提前进场,助力现场巡查,切实保障整体防控水平和施工进度。

三、护航“安全生产月”,营造安全气氛

2020年是第19个全国“安全生产月”, 为全面消除事故隐患,筑牢安全防线,科技城管理局高度重视,通过“贯彻落实全员化、特殊时期精细化、安全监督常态化”做好相关准备工作,多种方式营造安全生产月浓厚氛围。

01、贯彻落实全员化

科技城管理局认真传达《海南省住房和城乡建设厅关于印发<海南省住房城乡建设系统2020年“安全生产月”活动方案>的通知》精神,要求所有园区在建项目施工单位严格按照方案要求认真组织实施,开展安全生产自查自纠工作,并提前准备好相关资料,做好“安全生产月”的防范,提高全员安全意识,确保安全生产宣传及相关落实工作扎实开展。

安全生产宣贯现场

其引入的第三方驻场单位-瑞捷咨询在第十九次“安全生产月”期间,面向各参建方进行了安全生产的宣贯活动,深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,特别是近期做出的从根本上消除事故隐患的重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署,旨在从意识上引起重视,以做好现场安全管理,保障安全生产。

02、特殊时期精细化

自6月以来,全国多地进入汛期,科技城管理局强调雨季防涝的施工保障,首先是针对各个建设工程项目成立应急领导小组、制定应急管理制度,并编制雨季施工、防台风、防雷电应急方案。同时,做好防汛准备工作,组织抢险队伍,准备防汛物资、机械设备。

此外,针对基坑等可能存在重大风险的施工项目,强化排水措施,并加设排水设备,加强人员值班、巡查;针对易出危险的塔吊、施工电梯等大型设备采取防风措施,避免倒塌出现事故危险。

项目建设现场

科技城管理局携手多家单位在三亚南繁种业科技众创中心项目,成功举行三亚市2020年“安全生产月”总结会暨“绿色安全质量”观摩会,通过项目观摩规范作业人员行为,激励一线人员形成安全意识,严格落实项目安全与质量管理。

项目观摩进行中

03、安全监督常态化

科技城管理局对安全生产的重视,不止体现在6月,更表现在日常,其引入的第三方(瑞捷咨询)通过日常监督、专项巡查、季度评估多方位防范安全风险,严守项目建设安全红线。

第三方现场巡查工作

除日常巡查科技城范围内建设项目安全生产状况外,其还根据不同季节天气变化对施工的影响,专门组织对基坑安全、雨季施工等进行针对性的危险源排查。同时,通过每季度对科技城范围内建设项目安全生产状况进行全面检查、评估,促进科技城整体安全生产水平的提升。

四、引入第三方管理,保质量安全水平

科技城管理局对于项目建设管理的重视不仅体现在上述提到的几点,更值得一提的是其创新做法,为全面保障安全生产、质量状态,科技城管理局创新管理方式,采用与海南其他园区的不同做法,引进专业第三方专业技术力量-瑞捷咨询。

闻道有先后,术业有专攻。科技城管理局持续践行“专业人做专业事”的管理理念,通过引入第三方来强化技术支撑,更精准、更专业的实施监管工作,以实现“工地管得住,事故零发生”的目标。

瑞捷咨询驻场团队进行工作交流


第三方从去年11月开始进场,主要从以下几个方面施行现场质量安全监督服务。

· 日常监督反馈现场实际情况。通过日常对科技城范围内建设项目质量安全状况进行日常巡查,客观反映项目实际情况,以把握整体项目状态。同时,通过重大隐患预警、隐患监督闭合等就现场相关问题做跟踪反馈。

· 对重要分项、工序等进行专项巡查,如基坑安全、大型施工机械防范、雨季施工等,形成专项报告,并协助科技城管理局进行针对性帮扶、培训。

· 季度评估量化打分、排名,对项目现场质量风险、安全生产、文明施工、管理行为进行检查,形成总结报告,进行具体问题分析、整改闭合情况、以及提升建议等,切实协助其推动建设施工态势持续提升。

随着项目建设的进度加快,应信息化发展趋势,科技城管理局采用智慧工地的同时,也对第三方也提出新要求、新期望、新任务。瑞捷咨询也在不断探索行之有效的成果应用方式,协助科技城管理局制定有关工作制度、管理办法,如针对评估成果运用的相关管理办法,通过多种手段加强园区管理,真正实现第三方价值的最大化,促进科技城整体质量安全水平的提升。

结语

加快重点园区建设,离不开把功能定位、园区配套、行政管理、监管模式等方面工作做扎实。

科技城管理局以高质量发展为核心动力,以提速聚力为发展路径,以创新管理为保障,借助第三方技术力量这一重要工具,不断创新探索,全方位保障园区稳中有序进行高品质建设。